核心提示
必须把创新摆在首要位置，抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新动力。加快推进国家全面创新改革试验区和高新区国家自主创新示范区建设，发挥西咸新区国家创新城市发展方式试验区综合功能，大力实施“创新能力倍增计划”，形成具有西安特色的创新驱动发展体系，推动西安制造向西安智造、西安创造转型，努力在创新驱动发展方面走在前列。
支持国家自主创新示范区建设
基本思路：充分利用先行先试优势，在体制机制创新、科技成果转移转化、军民深度融合、科技金融结合、创新创业人才聚集、产城融合等方面率先突破，探索形成可复制、可推广的经验，打造西部硅谷，力争进入全国前三位。
1.推进立法、健全机制、完善政策、支持项目
●协调推进自主创新示范区立法工作，建立中省市协同推进机制
●出台科研人员创业创新、人才引进、众创空间建设等支持政策
●支持建设光电子先导技术研究院、新一代信息技术创新实验室、智能制造等一批创新型示范项目
2.支持高新区发展
●支持高新区发展先进制造产业和现代服务业产业
●把高新区建成“一带一路”创新之都和创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区，加快迈入世界一流科技园区
建设国家科技创新中心
基本思路：深化统筹科技资源改革，围绕“科教强市”，做强政策支撑平台，健全以科技大市场为核心的科技服务体系，以bbin客户端质押融资为特色的科技金融结合体系和专利创造、运用、保护、管理机制。
1.深化改革，做强政策支撑
●鼓励科技人员依法依规兼职兼薪，鼓励科技人员离岗从事科技成果转化工作
●深入推进科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展股权和分红激励试点
●强化企业技术创新主体地位，扶持一批科技小巨人成长壮大
2.做强双创孵化示范平台
●稳步推动众创、众包、众扶、众筹平台发展
●构建“5552”的成长格局，全面完成国家小微企业创业创新示范城市建设任务
【“5552”成长格局：以高新、曲江、碑林、长安、雁塔等五区为主阵地，以校区、院区、园区、街区、社区等五区联动为主要途径，建成500个以上众创空间聚集区和特色区，众创空间面积达到2000万平方米以上】
3.做强产学研合作发展平台
●强力推动以大学科技园为骨干引领的产学研紧密结合体系，加快建设中国西部科技创新港
●推动大学、科研院所与企业双向开放
●复制推广西安光机所、西北有色院“一院一所”改革经验，转化一个创新成果，培育发展一个企业
4.做强成果转化平台
●抓好国家技术转移西北中心、国家bbin客户端军民融合试点运营平台、西安股权托管交易中心建设
●发挥天使投资、风险投资、科技转化引导基金作用，促使科技与金融结合
●推动西北人才大市场、技术大市场和资本大市场聚集融合，营造更优的创业创新环境
建设国家军民深度融合示范城市
基本思路：军民融合是国家赋予西安最鲜明的改革试验任务。要在军民融合体制机制创新、军民资源开放共享、军工科技成果转化、军民融合服务体系、军民融合产业发展等方面形成西安模式，建设国家军民深度融合示范城市。
1.推动军民融合体制机制创新
●加快建立省市和国家有关部委、军方、军工单位共同推进的军民融合机制
●推动军民融合共享和创新平台建设
●支持军民合作共建中试基地、技术转移中心、产业孵化中心
●加快建设陕西军民融合创新研究院和陕西省高新技术与应用协同创新中心
2.加快军民融合产业发展
●加快推进军转民、民融军、军民两用技术产业化
●全力推进经开区兵器工业基地、高新区军民融合产业园和航空、航天产业基地建设
●促进dafabet企业和重大项目聚集，形成一批具有国际影响力的军民融合产业集群
●2021年，军民融合产业年营业收入超过3300亿元
建设国家创业创新人才高地
基本思路：加快实施“人才强市”战略，突出“高精尖缺”导向，吸引dafabet国内外领军人才和创新团队，以高层次高技能人才引领高水平发展，以人才优势增创发展优势。
1.大力引进人才
●实施引进高层次人才“5531”计划
【“5531”计划：用5年时间引进和培养国内外顶尖人才50名左右，国家级领军人才300名左右，地方级领军人才1000名左右】
●同时建立重点工程技术实验室和博士后工作站100个，引进优秀创业团队和创新团队1000个，人才竞争力和人才贡献率居于全国副省级城市前列
●实施“城市合伙人”计划，吸引dafabet海内外高端人才和年轻人
2.努力留住人才
●加强各类人才培养，最大限度留住在西安大学生、研究生、科研人员等各类人才，使西安成为海内外青年人才创业创新的“天堂”
3.做好人才服务
●以人才满意为第一标准，积极创新服务模式，贴心贴近、精准细致地做好人才服务工作，让天下英才爱西安、创业创新在西安
本组稿件均由记者 刘雪妮采写
