全面从严治党忠诚履职尽责 为建设富裕美丽幸福新渭南提供坚强纪律保证
——中共渭南市第四届纪律检查委员会向中国共产党渭南市第五次代表大会的工作报告
（2016年12月13日）
张建军
同志们：
现将中共渭南市第四次代表大会以来，全市党风廉洁建设和反腐败工作情况及今后五年工作建议向大会报告如下，请予审议。
过去五年工作回顾
过去五年，是我市加快转型发展、奋力推进富裕文明和谐活力陕西东大门建设取得新成就的五年，也是我市贯彻落实全面从严治党、深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争取得新成效的五年。五年来，市委坚决贯彻落实中央和省委部署要求，坚持党要管党、从严治党，旗帜鲜明正风肃纪，坚定不移惩治腐败；全市各级党组织扛起管党治党政治责任，认真落实党风廉洁建设主体责任，深入抓好工作落实；各级纪检监察组织忠实履行党章赋予的职责，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，干部作风持续好转，党群干群关系进一步密切，全市党风廉洁建设和反腐败工作取得明显成效。
——过去五年是凸显“两个责任”，推动全面从严治党的五年。市委高度重视、率先垂范，自觉担当全面从严治党主体责任，将党风廉洁建设纳入全市工作大局统筹谋划、周密部署、狠抓落实。出台“三条铁律”，对全市党员干部约法三章，制定落实党风廉洁建设责任制党委主体责任、纪委监督责任实施意见，推行领导干部工作写实、签字背书、定期报告等制度，厘清责任主体，层层传导压力。完成中央、省委巡视反馈意见整改落实工作任务，建立健全规章制度32项，以巡视整改推动责任落实。强化责任追究，严肃追究“两个责任”落实不力案件63起，问责182人。提高党风廉洁建设责任考核比分权重，先后对澄城县、市粮食局、市烟草局等4个单位实施了“一票否决”，以严格问责倒逼“两个责任”落到实处。
——过去五年是狠抓干部作风转变，倡新风树正气的五年。以落实中央“八项规定”精神为主线，先后组织开展“纪律作风大整顿大排查”“当好标杆向我看齐”讲做评和干部“庸懒散”9个专项治理等作风建设活动，紧盯重要时间节点，持续开展明察暗访，狠抓干部作风转变。十八大以来，全市共查处违反中央“八项规定”精神和作风建设问题涉及586人，给予党政纪处分310人，警示训诫257人，严肃查处了市政府教育督导室原副主任督学李某某、市司法局原副局长翟某某等违反“八项规定”精神案件。市纪委指名道姓通报典型案件20余期，在全市领导干部大会上先后播放11期明察暗访视频，下发整改督办函199份，督办问题451个，形成有力震慑。围绕市委重大工作部署，加大监督检查力度，450余名党员领导干部因履职不力受到责任追究。积极推动公务用车改革，公开拍卖超标公务车辆320辆，收回资金4698.4万元。持续推行《百姓问政》和“环境热线”直播栏目，对全市800余个单位开展政风行风测评，收集意见建议7274条，及时反馈、督促整改，解决了一批群众关心的热点难点问题。首问负责、限时办结、“三公”经费管理等一系列制度得到贯彻落实，有力推动干部作风好转。在全省年度目标考核民意调查中，2015年度群众对渭南干部作风满意度较2012年提高了13个百分点。
——过去五年是坚决惩治腐败，彰显党规党纪威严的五年。坚持挺纪在前，坚决查处各类违纪违规问题，始终保持惩治腐败的高压态势。2012年以来，全市各级纪检监察机关共接受信访举报16481件次，立案4801件，给予党政纪处分5395人，移送司法机关124人。严肃查处了韩城市国土资源局原局长徐某某，市烟草局原党委书记、局长杨某等81名县处级领导干部，合阳县规划局原局长王某、临渭区盐务局原局长李某某等783名乡科级领导干部违纪违规问题；严肃查处了蒲城县代家村原党支部书记单某某等879起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，给予党政纪处分932人。积极践行监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、咬耳扯袖，对一些苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒，用纪律和规矩管住大多数。五年来，共谈话函询党员领导干部667人，党政纪轻处分4753人，占处分总人数的88%，不敢腐的浓厚氛围在全市初步形成。
——过去五年是筑牢思想防线，营造廉洁从政浓厚氛围的五年。每年确定一个主题，在全市组织开展廉政教育月活动，各级“一把手”讲党课5000余次，举办培训班450余期，组织党员干部参加职务犯罪庭审旁听20余次，走进监狱听取服刑人员现身说法80余次。强化家风家训教育，拍摄的《陕西潼关杨震：“四知”拒金清白传家》和《韩城党家村：刻在青砖上的家训》专题教育片，在中央纪委监察部网站头条宣传推广。坚持推行个人重大事项报告制度，330余名县处级领导干部按要求向市纪委报告了个人重大事项，并对部分事项进行了跟踪检查。制作《不揣腰包的腐败》《小官大贪》等教育片，用身边的人和事警示教育广大党员干部，进一步增强党员领导干部廉洁从政的自觉性。
——过去五年是勇于探索创新，深化制度反腐的五年。积极探索创新、先行先试，扎实推动全市纪律检查体制改革。推行“双述双评”制度。将原来由党政主要负责人向市纪委全会述廉述责，调整为党委书记述主体责任、纪委书记述监督责任，同步述廉述责、一并评议考核。实施以来，先后组织市、县23批次225名党委、纪委书记进行了述廉述责评议，取得较好成效。推行阳光公开信访举报。开通网上举报、手机举报等渠道，鼓励署实名举报，及时反馈办理结果，最大化方便群众，提高信访举报工作实效性。推行市县镇三级办案协作区制度。按照地域和部门工作职能，划分组成了7个市级部门办案协作区、4个县级和33个镇级办案协作区，整合协作区内纪检监察力量，实行交叉查办案件，有效解决了基层办案力量不足、工作阻力大等问题。推行案件查办工作月通报季点评制度。市纪委每月对全市各级各部门自办案件情况进行通报，每季度召开查办案件工作述职讲评会，对工作靠后的进行约谈并督促整改。推行巡察工作制度。成立市委巡察工作机构，对高新区、市国资委等15个单位开展巡察，发现问题163个，发现重要问题线索38件，提出整改措施176项，健全制度53项，给予党政纪处分8人，诫勉谈话6人，形成了有力震慑。
——过去五年是深入推进“三转”，强化纪检监察队伍建设的五年。市纪委常委班子以上率下，引领全市纪检干部深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断强化党员意识，加强党性修养，增强政治敏锐性和政治鉴别力。聚焦主业主责，及时精简议事协调机构，市县两级纪检监察机关精简或退出议事协调机构862个，精简率达88.7%。优化调整内设机构，将人员编制、经费保障向办案一线倾斜，全市纪检监察机关一线办案人员达70%以上，监督执纪力量大为增强。推行镇级纪检监察机构改革，为全市132个镇（办）配备副科级纪委副书记（兼任监察室主任）117名，配备专职纪检监察干部466名，并明确专项工作经费，有效解决了镇级纪检监察机构执纪力量薄弱问题。强化执纪能力建设，先后组织2183人次参加中、省、市纪委组织的业务培训班，切实提高履职能力。强化日常监管，督促纪检监察干部带头模范遵守《廉洁自律准则》，严格遵守省纪委“六条严格、十八个不准”等纪律规定，先后严肃查处了市公路局原纪委书记习某某、华阴市纪委原副书记王某某等29名纪检监察干部违纪违法问题，9人被调离纪检监察系统。
这些成绩的取得，得益于省纪委和市委坚强有力的领导，得益于全市各级各部门和社会各界的大力支持，得益于广大党员干部和人民群众的积极参与，得益于市纪委全体委员和广大纪检监察干部的不懈努力。在此，向关心支持纪检监察工作的各界人士表示崇高的敬意！向在纪检监察战线上勤奋努力、积极奉献的各位同志表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前全市党风廉洁建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，我们的工作与市委和省纪委的要求以及全市人民群众的期望还有一定差距。落实党风廉洁建设责任制层层衰减问题仍然存在，县级以下基层站所尤为突出；一些领导干部落实“一岗双责”没有完全形成自觉，对如何落实“一岗双责”把握不准，缺乏有力抓手；“四风”问题没有得到根本治理，规避监督等顶风违纪问题时有发生，落实中央“八项规定”精神尚没有真正根植于党员干部自觉行动中；“重人轻规”的潜规则现象依然存在，工程招投标、行政审批、惠民政策落实等方面习惯于“熟人好办事”的问题仍未得到有效遏制；部分党员干部担当不足、为官不为现象尚未得到有效解决；侵害群众利益的腐败案件仍时有发生。针对这些问题，必须采取有力措施，认真加以解决。
五年来的工作体会
五年来的工作实践，我们深刻体会到，做好纪律检查工作，推进全面从严治党，离不开党的科学理论的指导，离不开市委和上级纪委的坚强领导，离不开学思践悟的不断深化和来源于实践的鲜活创新。
——必须强化看齐意识，坚定正确的政治方向。看齐是重大的政治原则和工作要求。这些年，我们在思想认识、责任担当、方法措施上第一时间紧跟中央、省委和市委要求，不断增强敏锐性，提高理解力，时时处处看齐，调焦对标落实，确保方向不偏、行动领先。实践启示我们，纪律检查工作必须紧跟中央纪委、省纪委和市委的部署，时刻向党章党规党纪看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，围绕市委的各项决策部署抓好监督检查，确保市委政令畅通。
——必须牵牢“牛鼻子”，夯实管党治党责任。落实党风廉洁建设责任制，夯实党委的主体责任是前提，落实纪委的监督责任是保障。这几年，围绕落实“两个责任”，我们制定出台了主体责任和监督责任实施意见等一系列制度，各级党组织和纪检监察机关较好地落实了从严治党责任，党风廉洁建设和反腐败工作取得明显成效。实践证明，只有把党委主体责任压实，做到履职尽责、以上率下，层层传导压力，才能确保党风廉洁建设“两个责任”真正落地生根，全面从严治党才能取得实实在在的成效。
——必须转变执纪理念，始终把纪律和规矩挺在前面。党员干部破法者无不从破纪始。解决好这个问题，必须坚持把纪律和规矩挺在前面，通过抓早抓小、咬耳扯袖、动辄则咎，用铁的纪律管住权力、管住党员干部。“四种形态”是挺纪在前的具体化，回答了在实践中如何把纪律挺在前面的问题。从轻微违纪到严重违纪，层层设卡、一寸不让，既是治标也是治本，既是惩处也是保护，使犯错误的同志深切感受到党组织的关怀和温暖，更好地改正错误、真心向党。实践证明，用好“四种形态”，是我们提升执纪水平、深化正风反腐、实现党内生活正常化的重要方向和遵循，必须牢牢坚持下去。
——必须坚持执纪为民，切实维护好人民群众的根本利益。民心是最大的政治，人民群众满意不满意是检验党风廉洁建设工作的根本标准。这几年，我们紧紧围绕解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推进全面从严治党向基层延伸，持续整治和查处群众反映强烈的突出问题，维护公平正义，保障民生民利，群众满意度和获得感得到不断提升。实践证明，只有牢固树立宗旨意识，切实维护群众利益，监督执纪才会有的放矢，才能赢得群众的支持和拥护。
——必须坚持改革创新，不断深化源头治本功效。改革创新是推进党风廉洁建设和反腐败工作的强大动力。这几年，我们坚持问题导向，积极探索创新，先后推行了关爱约谈、办案协作区、专项巡察、镇级纪委改革等一系列抓源头、治根本、管长远的创新举措，有力推动了党风廉洁建设工作。全面从严治党越向纵深推进，越需将改革创新贯穿到各个环节，必须勇于变革、积极探索，不断创新理念思路、体制机制和方式方法，破解工作难题，提升监督执纪工作科学化水平。
今后五年工作建议
今后五年，是我市致力转型升级、追赶超越，建设富裕美丽幸福新渭南的决胜时期，繁重而艰巨的改革发展任务，对全市党风廉洁建设和反腐败工作提出了新的更高要求。今后五年全市党风廉洁建设和反腐败工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，忠诚履职尽责，始终把纪律挺在前面，强化党内监督，持之以恒纠治“四风”，着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深化标本兼治，创新体制机制，加快形成具有渭南特色的不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力营造风清气正的政治生态，为实现市第五次党代会提出的奋斗目标提供坚强纪律保证。
一、严明党的纪律，净化党内政治生态
严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律。要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律等方面，加强对党员干部尤其是党员领导干部的监督。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，坚决维护政令畅通；严肃查处自行其是、阳奉阴违，欺骗组织、对抗组织等问题，坚决维护市委权威。对违反政治纪律和政治规矩的案件一律点名通报，形成震慑，使党员干部明白严守政治纪律和政治规矩不仅是领导干部的事，更应该体现在每名党员干部的日常工作和生活中。
严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严格落实《dafabet888：新形势下党内政治生活的若干准则》，加大对各级领导干部贯彻落实《准则》情况的监督检查力度，从严从实规范各级党内政治生活，着力推动党内政治生活正常化。
强化党规党纪意识。各级党组织要把严明纪律贯穿到党的建设各个方面，把党章党规党纪列入党员干部教育培训规划，深入开展纪律学习教育活动，认真贯彻执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和党内监督条例等党内法规，促使广大党员干部学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。坚持以上率下，党员领导干部要带头遵守纪律和规矩，当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。各级纪检组织要把维护党章等党内法规作为首要任务，强化对党规党纪贯彻执行情况的监督检查，坚决维护党规党纪的严肃性。
二、层层传导压力，夯实管党治党政治责任
压实主体责任。全面从严治党主体责任是政治责任。各级党委（党组）要切实担负起管党治党主体责任，党委（党组）书记要做管党治党的书记，担好第一责任人责任，班子成员要自觉履行“一岗双责”，做到业务工作和党风廉洁建设两手抓、两促进。推行党委主体责任清单制度，细化量化“一岗双责”责任，对每名党委（党组）班子成员都列出具体责任内容，明确任务要求，强化日常督查，切实做到党风廉洁建设和日常业务工作同部署、同检查、同落实。全面实行签字背书和领导干部写实制度，深入推行党委（党组）书记抓基层党建和履行主体责任述职讲评、党委书记纪委书记“双述双评”等制度。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，从党委（党组）书记抓起，一级抓一级，一级带一级，形成真抓真管、敢抓敢管、长抓长管、齐抓共管的良好格局。各级纪委（纪检组）要切实履行监督责任，细化责任清单，强化责任落实，严格监督执纪，定期向同级党委和上级纪委报告落实监督责任情况，真正将压力和责任传导到各个方面、压实到每个环节。
深化巡察工作。巡察是巡视工作向基层延伸的有效方式，也是巡视监督全覆盖的创新之举。各级党组织要继续巩固和深化中省巡视整改成果，切实提高制度执行力，充分发挥制度治本作用。认真贯彻落实市委dafabet888：巡察工作的实施办法，建立完善市、县巡察工作机制，突出巡察政治定位，紧盯重点人、重点事和重点问题，以问题为导向精准发力、定点突破、形成震慑，实现市、县巡察上下联动，推动巡察工作规范化、制度化、全覆盖。
用好问责利器。责任就要担当，失责必被追究。深入贯彻执行《中国共产党问责条例》，把问责作为推进从严治党责任落实的重要手段，突出各级党委（党组）在强化问责中的主体地位，以问责唤醒责任意识，以问责倒逼责任落实。坚持“一案双查”，对党组织和党员领导干部履行职责不到位，导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护“六项纪律”不严、推进党风廉洁建设和反腐败工作不扎实等问题，进行严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态，以刚性问责追责，夯实全面从严管党治党政治责任。
三、巩固深化成果，推动作风建设常态化长效化
作风建设永远在路上。加强作风建设一刻也不放松，违反中央“八项规定”精神问题一件也不放过，严肃查处“四风”问题的戒尺一寸也不退让。继续发扬“钉钉子”精神，锲而不舍整治和查处违反中央“八项规定”精神和“四风”问题，重点查处公款送礼、公款旅游、公款吃喝等问题，严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财等行为，尤其是搞变通、改头换面、由面上转入地下等变种隐形的“四风”问题新表现形式。深入开展“潜规则”问题专项整治，针对工程招投标、行政审批、惠民政策落实等方面“熟人好办事”潜规则问题，在全市开展专项整治活动，严肃查处暗箱操作、打擦边球、办事不公等问题，增强透明度，纠正工作拖沓、吃拿卡要等不良风气，切实提高行政效能和为民服务成效，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。
巩固提升作风建设成果。坚持边整治、边规范，不断完善反对“四风”、改进作风制度，推动作风建设常态化长效化。注重总结提升好经验好做法，完善作风建设长效机制。健全问题发现机制，鼓励引导群众有序参与监督，督促职能部门发挥优势，运用现代手段精准查纠“四风”问题。完善联动督查机制，着力构建常态化督查、节假日反“四风”督查和专项督查相结合的工作格局。健全公开曝光机制，加大点名道姓通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，促使党员干部真正形成落实中央“八项规定”精神的思想自觉和行动自觉。
厚植改进作风思想根基。坚持依规治党和以德治党相统一，教育引导党员领导干部带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，培养高尚道德情操，自觉远离低级趣味。充分汲取家规家风、乡规民约中的精华，通过开展丰富多彩的宣传教育活动，扬美抑丑、移风易俗。深入挖掘地方文化资源，大力弘扬孝廉文化、红色文化，充分发挥习老爱国主义、杨震廉政文化教育基地作用，持续推动党风政风民风社风向善向上。
四、从严执纪审查，持续保持惩治腐败高压态势
保持高压不动摇。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，保持高压态势不放松，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，以坚定的决心和有力的措施，形成持续威慑，坚决把惩治腐败的高压态势传导到基层。充分发挥反腐败协调小组作用，加大对重要、复杂案件的协调、指导和督办力度，加强与组织、司法、审计等部门的协作配合，凝聚反腐败工作合力。不断巩固完善市县镇办案协作区制度，建立异地协作办案机制，整合资源，充分发挥职能作用，切实提升纪律审查工作水平。
紧盯重点不放松。紧盯领导干部这一“关键少数”，严肃查处发生在领导机关和领导干部中违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律问题，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的要作为查处的重中之重，进一步强化不敢腐的氛围。
严查基层“微腐败”。“蝇贪”成群，其害如“虎”。基层群众对身边的不正之风和腐败问题感受最直接、反映最强烈。县、镇两级党委在推进基层全面从严治党中要发挥关键作用，切实履行管党治党政治责任。县、镇两级纪委要聚焦“群众利益”，坚决以零容忍态度严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。紧盯重点领域，严肃查处精准扶贫工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，严肃查处集体“三资”管理和惠民资金落实方面以权谋私、贪污挪用等问题。紧盯重点问题，坚决查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物、克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。紧盯重点岗位，突出对涉及群众切身利益关键岗位的监督，严肃查处在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要等违纪行为，切实维护好群众利益，着力提升人民群众获得感。
五、坚持挺纪在前，营造干事创业良好氛围
科学运用“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，实践运用监督执纪“四种形态”，用纪律管住大多数，真正达到拔“烂树”、治“病树”，保护好整片“森林”。坚持抓早抓小、防微杜渐，落实“惩前毖后、治病救人”方针，重点用好第一种形态，经常性开展批评和自我批评，发现党员干部苗头性、倾向性或轻微违纪问题，及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态，使党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
转变执纪理念方式。坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，把挺纪在前体现在信访受理、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告等各个环节。在问题线索处置中，要把是否有违纪问题作为衡量标准，一般性问题与本人谈话函询，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核，坚决摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维，将违纪问题作为执纪审查的重点。执纪审查各环节都要聚焦纪律，主要看违纪问题是否调查清楚，审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映被调查对象对所犯错误的认识和悔过态度，充分体现执纪审查的政治性，维护纪律的严肃性。要认真落实“一案双报告”制度，强化警示教育，发挥查办案件的治本功能，促进惩戒成果转化为预防成果，逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
深入落实“三项机制”。认真贯彻落实省、市dafabet888：干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，合理运用容错纠错，对干部因改革创新、干事创业、担当作为出现的工作失误，具体问题具体分析、区别对待。完善澄清机制，对受到诬告、错告的党员干部，及时澄清事实，消除负面影响，对诬告陷害者坚决追究责任，为敢担当者担当，让干事创业者放下包袱、主动作为。深入开展“在岗不作为履职不担当”问题专项治理，坚决查纠在推进发展过程中为官不为、落实不力、效率低下等问题。充分发挥媒体舆论引导作用，大力宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型，积极营造想干事、能干事、干实事的良好氛围。
六、加强自身建设，激发纪检监察队伍新活力
持续深化“三转”。巩固深化“三转”成果，加大改革创新力度，紧紧聚焦主业主责，切实转变理念思路，真正把监督执纪的职责担当起来。严格落实下级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，进一步细化、规范提名考察操作程序，着力强化对下级纪委的领导。积极探索派驻机构考核管理办法，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，确保派驻监督成为全面从严治党的重要力量。按照中省部署要求，积极推进监察体制机制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
强化队伍建设。紧紧抓住思想政治建设这个根本，引导广大纪检监察干部加强党性修养，深化学思践悟，坚定理想信念。选优配强领导班子，优化干部队伍结构，统筹推进纪检监察机关、派驻机构、部门之间干部交流任职。扩大选人用人视野，严格人选推荐程序，真正把政治强、作风硬，德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪检监察队伍。加大专题培训、轮岗交流和挂职锻炼力度，全面提升纪检监察干部的政策理论水平和履职能力。
坚决防止“灯下黑”。信任不能代替监督。要坚持严管就是厚爱，充分发挥干部监督机构作用，强化内部监督管理，对不想监督、不敢监督、碌碌无为，不适合在纪检监察岗位工作的干部，要及时调整，严肃查处跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等问题，坚决清理“害群之马”，永葆队伍纯洁，铸造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
党风廉洁建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。各级纪检监察机关要在省纪委和市委的坚强领导下，忠诚履职、勇于担当，不忘初心、奋勇前进，不断开创全市党风廉洁建设和反腐败斗争新局面，为加快我市转型升级、追赶超越，建成富裕美丽幸福新渭南提供坚强纪律保证！
