记者郭艳
步入市行政服务中心，随处可见创建文明城市的标语，工作人员暖心的话语、快捷的办事效率换来了群众脸上满意的笑容……
走进临渭区解放街道印机社区，广场舞、健身操、快板、太极拳等丰富多彩的群众文化活动纷纷登场，字正腔圆的戏曲唱段从人群飘出，三五成群的孩子欢快地追逐嬉戏，歌声、笑声在广场上空回荡。
道路平整了、路灯亮了、小摊贩不见了、“野广告”清理干净了、露天垃圾堆铲除了、休闲公园多了、文化活动更丰富了……年近60岁的张军良感叹地说：“现在的环境让人住着舒心多了。”
所有细微之处的变化，改变的不仅是城市的容颜，更是百姓生活质量的提升。而这些变化的背后，凝聚着市委、市政府在文明城市创建中攻坚克难的力量——
坚持建管并举，提升城市文明程度。按照“东扩、北跨、西融、南优”战略布局，我市积极实施“拉大框架、补齐短板、提升品位、完善功能、塑造形象”五大工程，加大“一河两岸、五大组团”开发，目标建成百万人口中心城市，增强中心城市首位度和驱动力。首先，加快城市基础设施建设。在2016年打通21条断头路的基础上，今年实施18条断头路建设工程，在湭河上再架三座新桥，解决城区东西不畅、南北不通的问题。“引黄入渭”使市民告别饮用地下水的历史。华能热电联产项目将彻底解决渭南城区的供热问题。中心广场南路区域综合改造、鸿基建国酒店、宏帆酒店的动工开建将大大增加城区的颜值。特别是渭东新城的建设，使城区面积扩容30平方公里，实现了和华州区融合发展。其次，着力提升城市品位。朝阳公园、湭河公园、秦代文化遗址公园、人民公园、金水公园、渭河综合治理景观带、南塬城区段绿化带、连霍高速城区段绿化带以及渭清路、仓程路、滨河大道、乐天大街等景观绿化工程建成并投用。坐落城东、占地千亩的人和公园向市民开放，贯穿市区的湭河湿地公园、西海公园、南湖公园正在建设之中，街头绿地广场星罗棋布，建成区绿化覆盖率达到37.73%，人均公园绿地面积12.77平方米。按照“绿化变彩化，园林变园艺”的思路，对城区8条主干道及10条次干道进行了升级改造。按照“一街一灯型，一街一风景”的思路，对城区33条主次干道路灯进行了上档升级，主干道装灯率达100%、亮灯率99%。新增电动公交车80辆，新开公交线路6条，铺设自行车健身绿道156公里，投放摩拜单车3000余辆，低碳出行成为市民的新风尚。再次，规范城市管理。制定下发了《渭南市城市精细化管理实施意见》等30多个规范性文件，内容涵盖创新城市管理模式、整合城市管理资源、健全部门联合执法、下放城市建管权限、强化农贸市场管理、完善物业管理办法、探索环卫保洁机制、畅通投诉处理通道等，以城市精细化管理为抓手，着力解决城市管理作业不精、管理不细、水平不高等问题。“一把扫帚扫到底”，理清了保洁责任；“贴得快不如铲得快”，打击了城市“野广告”；“停车层级管理”，遏制了乱停乱放。
塑造良好形象，丰富城市文化内涵。在此期间，围绕“文化惠民、文化育民、文化乐民”的宗旨，立足渭南实际，积极探索创新，开办《东秦大讲堂》《渭水讲坛》《秦东美丽女子学堂》等大型主题讲座，邀请国内知名专家学者来渭讲学，普及国学经典。举办全国少年体操分区赛、中国足协渭南国际青年足球锦标赛、第十三届全运会青少年田径赛等重大赛事30余场，营造浓厚体育文化氛围。圆明园兽首在渭南博物馆首次参展，月接待观众30万人次。同时，按照“打造一个、提升一个、创新一个”的思路，全力打造“一元剧场”、“四进”零距、“青春之梦”、“渭南——书享荟”等独具渭南特色的文化惠民活动品牌，累计演出4883场，观众达373.5万人次，深受群众喜爱。创新实施公益文化服务走进广场公园、城镇社区、园区企业、乡村场院等“四进”零距工程。积极策划“青春之梦”十大系列活动，补齐文化服务短板，实现公共文化服务受众全覆盖。特别是“一元剧场”赴京，在长安大戏院、解放军军乐厅、北京大学演出6场，深受首都观众热捧，得到中宣部、文化部充分肯定。华阴老腔、韩城行鼓多次荣登春晚，百集系列微广播剧的录制播放，进一步提升了渭南文化的美誉度和影响力。实施文化惠民工程，推进公共文化资源向基层倾斜，全市已建成覆盖城乡的数字文化服务网络，文化馆、图书馆网站建有率分别达到100%和91%，让文化普惠于民，丰富人民群众精神文化生活。先后荣获“国家公共文化服务体系示范项目”殊荣，被中宣部作为文化体制改革亮点向全国推广；“四进”零距工程，荣获陕西省委“宣传思想工作创新奖”、国家第十届艺术节群星奖和国家文化创新工程。
聚焦民生福祉，改善群众生活质量。在优化政务环境方面，依托信息公开指南、目录，建立信息公开责任追究、社会评议、工作考核暂行办法，定期公开重点项目、部门预算、公共服务等内容；设立投诉中心、市长热线及电子信箱等，畅通渠道，接受监督；成立便民服务中心，缩短审批时限，压缩办事程序，集中办理经济社会事务和行政审批等404项内容，实现群众办事“一门受理、一站式审批、一条龙服务”；整合各类为民服务热线，成立“12345”政府服务呼叫中心，最大限度方便群众咨询和求助。依法行政、政务公开受到省政府的充分肯定。生态环境改善方面，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实施山水林田湖综合治理，促进人与自然和谐共处。持续实施“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，全市新增绿地300余万亩，森林覆盖率达到25.5%，严格执行新《大气污染防治法》，加大铁腕治霾攻坚力度，全面启动“1+10”治污降霾铁腕攻坚行动，秦岭、桥山非法采石得到遏制，全市空气质量明显好转，生活垃圾无害化处理率达到100%，工业废水、医院污水、生活污水达标排放，饮用水水源地水质100%达标。社会事业方面，便民服务中心、文化艺术中心、体育中心、博物馆、中心医院等一批城市公共设施陆续完工，城区12所新校相继建成招生；抓住国家数字化管理试点城市，加快推进智慧城市建设；网格状、立体化社会治安防控体系建立完善，社会治安管理能力和水平得到极大提升，工作经验在全省交流。居民生活方面，城乡低保人口实现应保尽保，65岁以上老人享受免费健康体检，农村中小学生在营养改善计划中普遍受益；农民工、灵活就业人员、被征地农民纳入社会保险保障范围，社会保障制度实现全覆盖；城市社区卫生服务机构全部纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员达到0.86人。2016年，城乡居民收入分别达到27485元和9415元，增长7.9%和8.2%。
