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本期访谈

单   位:足球竞彩网自然资源和规划局
主   题:足球竞彩网自然资源和规划局专访
嘉   宾:自然资源和规划局党组书记、局长 于寿宏
主持人:邵雪
时   间:2024-01-05 13:22

文字实录
  • 主持人:

    据了解,自然资源和规划部门在要素保障工作中创新推出了“五个合”,那么能跟我们讲一下具体是怎么做的呢?

  • 嘉宾:

    “五个合”具体来说就是“多规合一”“多测合一”“多审合一”“多证合发”“多验合一”,这是贯穿于项目建设过程中全链条、全过程、全要素、全周期的一项改革和创新。 “多规合一”就是坚持规划引领,将原来分布在发改部门的主体功能区规划、原建设部门的城乡规划和原国土部门的土地利用总体规划等多部门的规划融合为统一的国土空间规划,目前足球竞彩网已经编制完成国土空间总体规划,实现了“多规合一”。 “多测合一”就是建设项目从立项到竣工验收全过程中的测绘工作统一选择一家测绘中介服务机构来承担,从而改变原来建设项目在不同阶段反复测量的局面,达到“一次测、测一次”,既方便企业,又减轻企业负担。在佳大附属第一医院、新时代棚户区改造等项目中实现了我们系统内部的“多测合一”。 “多审合一”就是改变过去项目建设不同阶段需要多次上会审批的工作模式,我们通过做足上会前的功课,提前介入项目,统筹考虑选址、规划、用地、建设等全过程、全要素,将原来多次上会审批的事项,科学依法的合并为一次上会审批,从而大大缩短了项目开工时间,保障了项目的高效率落地实施。已经成功在东方市政、广源物流等多个项目中实现了“多审合一”。 “多证合发”就是将《建设用地规划许可证》与《用地批准书》合并;将《建设项目用地预审意见》与《建设项目选址意见书》合并。同时在建设用地规划许可阶段中,充分利用土地成交公示的窗口期,我们又创新性提出了“容缺受理”的工作模式,即项目单位只需提交申请,《出让合同(划拨决定书)》由科室人员自行上传,实现《出让合同(划拨决定书)》和《建设用地规划许可证》并行办理,签订《出让合同(划拨决定书)》1个工作日内即可取得《建设用地规划许可证》。 “多验合一”就是在建设项目核实验收环节,将规划条件核实与土地核验进行整合,并通过建设项目审批管理系统的并行推送,实现了规划条件核实与档案验收并联办理。同时我们对《竣工档案预验收“承诺制”实施方案》进行了完善,扩大了应用实施的范围,满足“承诺制”的项目2个工作日内出具档案验收确认意见,大大提高了项目核验效率。

  • 主持人:

    2023年我们市开展了“学习招商月”活动,全市在产业项目建设方面都呈现了加快发展的趋势,那么自然资源和规划部门都做了哪些工作呢?

  • 嘉宾:

    我们在产业项目服务方面通过优化审批流程、精简审批事项等方式,不断在政务服务的标准化、规范化和数字化方面推进创新。首先我们对产业项目的服务工作流程进行了优化,与公共资源交易中心共同制定了土地使用权和矿业权电子化交易流程,利用自然资源政务系统,进一步缩减要件和工作流程,实现了内部审批由“线下”转移到“线上”,提高了审批效率。其次我们积极推进高新园区工程建设项目“用地清单制”改革,将原来由用地单位在开工前需要到各部门办理的水土保持、节能审查、地震、人防、消防、建筑等各项手续,前置到供地前由政府统一完成,在供地时一并交付用地单位,给用地单位节约了时间和成本。最后我们在土地的供地方式上进行了重大改革,由原来单一的满年限出让转变为长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期出让等多种供地方式,让政府和企业可以根据实际情况定制属于自己的方案,实现“一地一策、一地一方案”,破解了原有产业用地瓶颈,极大缓解了企业资金不足的巨大压力。

  • 主持人:

    我们自然资源和规划部门在行政执法方面较以前做了哪些改变呢?

  • 嘉宾:

    从去年开始,我们在依法执法和依法行政方面制定了很多措施。首先我们扭转了市区原来规划、土地各自执法的局面,将规划和土地执法工作进行了融合,建立了一支全新的自然资源执法队伍,统一履行自然资源监督执法职责,提高了执法能力和水平。其次我们根据不同的违法情节,制定了自然资源和规划领域包容审慎“四项清单”,涉及执法事项64项,其中包括包容免罚、不予行政处罚、从轻减轻行政处罚等情形,违法主体符合上述清单条件的可以减轻甚至免除行政处罚,这样就改变了过去“一刀切”的执法模式,让执法既有力度又有温度。除此之外我局还制定了重大行政决策合法性审查、行政公示和法律顾问等一系列制度,持续提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。从2022年到现在,我局新发生行政诉讼案件12起,胜诉率100%。

  • 主持人:

    优化和改革最终是为了更好地服务企业和群众,那么自然资源和规划部门是如何打通服务企业和群众的“最后一公里”呢?

  • 嘉宾:

    我们始终践行“以人民为中心”的理念,结合深化能力作风建设“工作落实年”活动,在便民、利民和服务于民上练内功、强本领、提水平、转作风上下功夫。首先将现有政务服务中心内原有的两个服务窗口整合为一个综合窗口,同时建立工作联系群,实时传递审批信息,实现了“让信息多跑路,群众少跑腿,最多跑一次,一个窗口办结”的目标。其次我们针对每家企业不同的需求,派出专人面对面搜集企业诉求,从依法审批和企业办理两个角度定向跟踪、全程服务,及时了解并帮助解决企业遇到的问题。最后我们将12345政务服务热线作为与百姓直接沟通的窗口,指定专人负责日常接件工作,建立局领导和业务骨干共同组成的“答题小队”,实时解决百姓心系的急事难事闹心事,2022年以来,共处理答复群众提出的各类问题465条,答复率100%,让百姓有了足球竞彩网、更直接、更实在的获得感。

  • 主持人:

    在群众关心的交通、娱乐等民生问题上,自然资源和规划部门都做了哪些工作呢?

  • 嘉宾:

    我们认真贯彻落实足球竞彩网总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念,通过高标准科学的规划,建设宜居宜业宜游的区域中心城市。比如我们在优化城市规划布局方面,将广源物流园区搬迁到城市外围,从根本上解决货车进城产生的交通、安全、噪音及灰尘污染的问题,提升了城市安全指数和环境质量。比如我们在城市更新方面,聚焦城市公共设施分布不均、交通拥堵及停车难的问题,进一步完善了医院、学校、养老、体育等公共服务设施布局和改扩建的详细规划,同时规划打通滨江路东段、时光里路西段、联盟路东段等多处断头路,新规划17处停车场,完成了28处580个新能源充电桩选址,不断弥补城市短板。比如我们在绿地布局方面,充分利用“边角地”,以居民密集区为重点规划了35处口袋公园,在规划的过程中我们综合区政府、社区和群众各方意见,因地制宜安排公园功能,如在五中二校区南侧口袋公园和铁路沿线绿廊绿道中,就布局了篮球场、儿童游戏设施、公厕等设施,为群众提供更便捷舒适的空间,不断提升百姓的幸福感和获得感。

  • 主持人:

    我听说自然资源和规划部门在破解历史遗留积案方面有了一些新做法,取得了不少新突破,能跟大家介绍一下吗?

  • 嘉宾:

    去年以来,我局本着“依法行政、尊重历史、直面问题、实事求是”的原则,跳出本位,用系统性思维,坚持人民至上,切实解决群众“急难愁盼”的问题,用创新性思维破解了一批历史遗留多年的信访问积案。如金唐铭苑项目存在多处违建问题发生,群众已经购房,但无法办理不动产产权登记,我们切实从群众的角度去着想、去切入,用依法调整控制性详细规划的办法,破解了群众无法办证的历史积累问题。再比如壹公馆项目,存在违法建设而导致无法通过规划条件核实的问题,导致购房群众迟迟不能办理不动产产权登记,我们用“先证后税”的模式和办法,先让群众办证,再进行违法建设的处理,解决了群众多年的诉求。下一步我们还将坚持以人民为中心理念,继续采取“一事一议”的方法,运用规划手段,逐个问题寻找突破口,全力解决历史遗留办证难题。

  • 主持人:

    农村集体经营性建设用地入市是深化农村土地制度改革的重要内容,足球竞彩网作为这项工作的试点城市,都做了哪些工作呢?

  • 嘉宾:

    农村集体经营性建设用地入市是农民集体以土地所有权人身份将符合条件的土地入市出让、出租,能够有效缓解城市发展进程中的供地压力,同时还能提高农民收入。我们充分认识到了这次改革机遇,提前布局谋篇,积极申报试点区域,在全省13个试点区域中,足球竞彩网获批富锦、桦南、同江、郊区4个试点区域,占比30%。首先我们立足实情、深化沟通,多次与省自然资源厅沟通学习最新政策,并深入实地与乡、村干部进行了交流,在广泛宣传政策的同时倾听一线工作者的声音,逐渐明晰了发展思路。接下来各试点地区要按照实际情况制定深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案并开展农村集体经营性建设用地入市价格体系编制工作。目前4个试点地区已初步编制完成工作方案;富锦市已完成价格体系的编制,其他3个试点地区的价格体系也正在编制中。

  • 主持人:

    我们注意到前一段时间《人民日报》以《一江碧水 景美业兴》为题刊发了足球竞彩网“山水工程”推进松花江佳木斯段流域生态修复的事例,在这方面我们都做了哪些工作?

  • 嘉宾:

    山水林田湖草沙一体化保护和修复工程是我们践行山水林田湖草生命共同体理念的标志性工程,也是促进人与自然和谐共生,建设宜居宜业宜游城市的重要工程。近年来,我局在足球竞彩网市政府的坚强领导下,坚持以人为本、科学谋划,组织实施了“小兴安岭—三江平原山水林田湖草生态保护修复工程试点”,项目总投资14.85亿元,进展一直位于全省前列,共修复废弃矿山102.85公顷、治理水土流失318.44公顷、恢复林草447.86公顷、恢复湿地2143.94公顷、保护林木种质资源120公顷、建设高标准农田21432.9公顷。山绿了,鸟多了,水清了,鱼多了,草密了,花多了,形成了自然和谐的小气候,广大人民群众亲近大自然、享受大自然的获得感和幸福感足球竞彩网了。

  • 主持人:

    各位网友,今天的访谈就到这里,再次感谢于局长。

  • 嘉宾:

    谢谢,再见!