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本期访谈

单   位:桦南县市场监督管理局
主   题:《促进个体工商户发展条例》解读
嘉   宾:桦南县市场监督管理局副局长王明锶
主持人:邵雪
时   间:2023-06-28 15:28

文字实录
  • 主持人:

    各位网友,大家好,这里是足球竞彩网站政务访谈。个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分,党的十八大以来,以足球竞彩网同志为核心的党中央高度重视个体私营经济发展,出台了一系列促进个体工商户发展的政策。今天,桦南县市场监督管理局党组成员、副局长王明锶做客本次访谈,就《促进个体工商户发展条例》进行简要解读。

  • 嘉宾:

    主持人好,大家好!

  • 主持人:

    请您先谈谈《促进个体工商户发展条例》出台有哪些重大意义。

  • 嘉宾:

    《促进个体工商户发展条例》于2022年9月26日经国务院第190次常务会议通过,10月1日公布,于11月1日起施行。《条例》的出台意义重大,将有力推动个体工商户实现长远健康发展。一是《条例》的出台,彰显了党和政府对个体工商户发展的关心关爱,有利于稳定预期、提升信心。体现我们党毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚强决心,体现党和政府服务民生的人文关怀,体现全社会尊重劳动、关爱劳动者的时代精神,极大激发广大个体经营者的使命感、荣誉感、归属感,提振发展信心,实现个体工商户更好更快发展。二是《条例》的出台,总结固化了促进个体工商户发展的一系列政策措施和经验做法,具有创新性和可操作性。《条例》在认真总结新冠疫情以来有关部门出台扶持个体工商户发展政策措施的基础上,对个体工商户立法进行了重新定位,坚持问题导向,将已出台的各项政策措施进行汇总集成,从财税、金融、社保、就业、转型升级、信息服务、表彰奖励、困难救助、监测分析等各个方面,对促进个体工商户发展作出制度安排。特别对个体工商户实施分型分类、加强公共服务平台建设、取消变更经营者仅限于家庭成员之间的限制、改革年报制度等作出了安排,有利于解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题,从整体上提升发展质量。三是《条例》的出台,完善了市场主体发展的法治环境,有利于增强法律法规的协同性。此次实施的《促进个体工商户发展条例》,明确了个体工商户的法律地位和重要作用,突出了服务发展的鲜明主题,从各方面提供了促进个体工商户发展的政策依据和手段,真正成为个体工商户的“主体法”。

  • 主持人:

    通过您的介绍,我们了解到《促进个体工商户发展条例》将会起到鼓励、支持和引导个体经济健康发展的作用,那么这个《条例》又有哪些具体内容?

  • 嘉宾:

    《条例》共有39条,总体可以分为4个部分: 第一方面:《条例》明确了个体工商户在社会主义市场经济中的地位和促进个体工商户发展的基本原则。一是坚持党对促进个体工商户发展工作的领导,充分发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。二是明确个体经济是社会主义市场经济重要组成部分的基本定位,以及国家鼓励、支持、引导个体工商户健康发展的基本原则。三是明确国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。四是强调个体工商户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护。 第二方面:《条例》完善了促进个体工商户发展的工作机制和工作任务。一是从国务院、各部门、各级地方人民政府三方面,分别明确了促进个体工商户发展的职责任务。二是将国务院促进个体工商户发展工作协调机制上升到法规层面,有利于统筹推进各项工作。三是明确了国务院市场监督管理部门会同有关部门,加强对促进个体工商户发展工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。四是规定了国家通过定期开展抽样调查、监测统计和活跃度分析,加强对个体工商户发展状况的监测分析,准确掌握个体工商户发展总体情况。 第三方面:《条例》规定了促进个体工商户发展各方面的政策措施。分别从登记注册服务、年度报告服务、各类信息服务、精准帮扶、经营场所供给,以及资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等多个方面,逐项进行了规定,为个体工商户发展提供全方位支持。在个体工商户变更经营者、分型分类培育、困难救助等方面有所创新。这是将“放管服”改革的成果进一步制度化和规范化,是对近年来促进个体工商户发展各项政策措施的归纳、总结和提升。 第四方面:《条例》加大了个体工商户合法权益的保护力度。一是要求政府及其有关部门在制定相关政策措施时,不得对个体工商户进行歧视。二是任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费,不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准,不得向个体工商户集资、摊派,不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务;任何单位和个人不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户;国家加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护,等合法权益的保护制度。三是机关、企业事业单位不得以各种形式拖欠个体工商户账款。四是县级以上地方人民政府不得将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。五是政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中不作为、乱作为,损害个体工商户合法权益,造成严重后果的,依法依规处理。

  • 主持人:

    《条例》的出台,具有哪些创新性和可操作性?

  • 嘉宾:

    受疫情频发、消费低迷等多重因素影响,个体工商户生存发展仍面临经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面的困难,市场预期不稳、发展信心不足。《条例》在认真总结新冠疫情以来有关部门出台扶持个体工商户发展政策措施的基础上,对个体工商户立法进行了重新定位,坚持问题导向,将已出台的各项政策措施进行汇总集成,对促进个体工商户发展作出明确政策要求和安排,有利于解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题,从整体上提升发展的质量。

  • 主持人:

    在桦南县个体工商户中,有很多是做餐饮、做零售的实体店,那么这个《条例》对于这些个体工商户有哪些实质性的影响呢?

  • 嘉宾:

    近年来,在桦南县委县政府的正确领导下,经济总量位居全省县域经济前列,个体工商户也焕发出了强大的生机活力。截至目前,桦南县有个体工商户17,960户,有七成活跃在批发零售、住宿餐饮等实体经济领域。受疫情等不利因素影响,这些个体工商户面临巨大的挑战和困难。《条例》充分考虑了个体工商户普遍关心的问题,提出了切实有效的措施。今年,桦南县委县政府在便利准入、融资支持、税费减免、创业就业等多方面出台了一系列帮扶个体工商户等小微市场主体发展的政策措施,开展了多种形式的走访帮扶,帮助个体工商户解决经营中面临的困难问题,很多具体制度安排具有含金量、短期可见成效。比如《桦南县支持民营经济高质量发展奖励暂行办法》《桦南县助力市场主体纾困解难十三条政策措施》,都是和《条例》第二十八条要求各级人民政府结合实际情况及时采取纾困帮扶措施的政策要求相匹配的,桦南县在鼓励企业做大做强和转型发展方面制定了奖励措施,同时在金融支持、减少行政事业性收费、外贸补贴政策、创业贷款、创业补贴、道路运输企业金融支持、支持民营医疗机构、优化经营异常名录管理、压缩许可和检定时限、等方面制定了具体的纾困解难政策,为促进桦南县个体工商户高速发展加油助力。 我们市场监管部门,也将以《条例》为契机,在清理涉企违规收费、维护公平竞争、开展监测帮扶等各方面加大力度,以实际行动贯彻党的二十大精神,促进桦南县个体工商户持续健康发展。

  • 主持人:

    由于时间关系,今天对《促进个体工商户发展条例》的解读就到这里,感谢桦南县市监局的解读!观众朋友们,再见!

  • 嘉宾:

    谢谢,再见!